Manifest read at the community of the Axarquia meeting

MANIFEST READ IN THE “MANCOMUNIDAD DE LA AXARQUÍA”
16TH OF SEPTEMBER 2014.

COMMUNITY OF THE AXARQUÍA

To the President, Mayors and Councillors representing the 31 villages of the Axarquía.
We gathered here today to ask you for your to support. Andalucía, and in particular the Axarquía is facing a serious problem: the irregular housing. For more than a decade, the Town Halls and the Junta of Andalucía have consented houses to be built on Non Urbanizable Land (SNU-Suelo No Urbanizable). Their responsibility was either direct by authorizing the building licences, or indirect by ignoring them. In some cases, this activity was supported by institutional publicity, inviting actively the pensioners of other European countries to buy a home in Spain. This created what is now known as the “residential tourism” that has become an important part of our local economy.
In exchange, we only received threats of demolition for having bought or built irregular houses authorized by your administration. The DAFO included in the Decree 2/2012 doesn’t convince us: “WE DON’T DEMOLISH YOUR HOUSE BUT IT STAYS ILLEGAL”. Of course, illegal from juridical and planning point of view, but not from fiscal point of view where we have to keep all taxes like IBI and other related ones. How do you want us to understand this contradiction?
Having celebrated meetings with the Planning Department of the Junta of Andalucía for the last six years, we still haven’t progressed one inch. The Junta never recognized officially its responsibility in this chaos. It seems that the new team in charge is more willing to work towards a solution. Unfortunately, for now, not substantial changes, only promises.
About 6 months ago, the Community of the Axarquía celebrated a Plenary Session, part of the agenda covering our problems. You all agreed to start a work group to analyze our problems and propose solutions. Result after 6 months: ZERO. The reason: You are unable to agree a solution between the different political parties, fearing that your political opponent might win one or two votes. Therefore, we are here today to remind you that your compromise you swore or promised as mayor or councilor is with your neighbours, not with your party!
Today, I am not only representing SOHA.ES, I have also been asked to speak in the name of the local neighbours of the Axarquía, born and raised here, just like all of you. Although you know almost all of them since their childhood, nobody is now standing up to defend their cause. These neighbours admit that in many cases they didn’t apply for the building licence. But you cannot build a house in 3 weeks. Why the Town Hall or the Junta didn’t stop them? Now, several years later, they are receiving their demolition orders. How can one justify such a hard and inflexible law for those neighbours and at the same time defend a soft Justice for the crimes of the “white collar”. We all remember the case “Urdangarín” (son in law of King Juan Carlos): evading taxes up to 120.000€/year is a misdemeanor. In the case that we are defending here today, not one of the houses of these neighbours has a cadastral value of 120.000€, not even half of it. However, these neighbours are now accused of severe crimes, facing demolition, fines and prison!!!
Let us suppose for one moment that all the houses of the European Residents by art of magic suddenly disappear. How many houses would have been built left in the “campo” by the local neighbours without licence? Probably around 1%. This means that without your complicity, the growth of irregular houses in the campo would have been considered as insignificant. You never would have legislated against them, no LOUA, no Decree 60/2010, no Decree2/2012.
Now, those neighbours are normal and humble workers. They built their own houses with their bare hands, weekend after weekend, year after year. Now they feel like orphans, nobody there to help them (except SOHA.ES). Your excuse: “They don’t meet the standards of the law to avoid the demolition as their houses are not finished yet or finished less than 6 years ago”. This means that their only crime is, apart from not having applied for a building licence, is not disposing of the money to order the building of their house to a constructor and having their house finished in 6 months instead of 10 years.
We know that you are also suffering in silence for this situation. But we don’t want you to suffer in silence, WE WANT YOU TO STAND UP TOGETHER WITH US AND CRY IT OUT!!! We know that you individually are trying to delay the demolition process all you can. But that is just your error. We want you to join all your forces and look further than what your Party has decided. When the neighbours come to see you to talk about their problem, you also tell them that you disagree with the actual procedures and you are waiting for solutions. WE PROPOSE YOU NOT TO WAIT FOR SOLUTIONS BUT TO PROPOSE SOLUTIONS. We need you to start this work group you promised 6 months ago and to join the other Communities is this process, hundreds of mayors and councillors, nobody will be able to deny you a solution.
Today we insist in sending a petition to the Junta of Andalucía, asking for an immediate and absolute stop of all procedures against the houses in the campo till a reasonable solutions has been agreed, avoiding the demolition of houses that could have been saved in that future legal framework.
We repeat you some of our suggestions:
1. Immediate derogation of the article 185.2A of the LOUA with respect to the irregular segregations. (The next day, the President of the Junta, Susana Diaz, surprised us announcing the revision of this article!!!)
2. Houses built with a building licence must remain legal.
3. Houses built without licence and where the administration cannot act against the house for having met the statute of limitation will be considered AFO.
4. Houses built without licence and where the administration is still in time to act will be classed as AFO with the special regime where they cannot be sold or rented for a period not less than 30 years, avoiding the speculation.
5. The houses will only by submitted by the Planning Laws in force when the house was finished. The policy of “You were still within the 4 (now 6) year period of the statute of limitation, the new law that came into force can be applied” is a madness. The ECHR ruled recently against Spain for applying retroactively the Parrot Doctrine in the case of the terrorist Bask ETA. Although they were still serving prison, the new Doctrine Parrot could not be applied for creating a retroactive effect. WE ARE NOT ASSASINS BUT YOU TREAT US WORSE.
6. At national level, we want the Law to be changed so that an infraction against the Planning Laws is not considered as a crime. We are not criminals.
7. The Register of the Property must be converted into a reliable instrument. Therefore the Register of the Property must become an obligation, not an option. When a procedure is started against a property and this has not been notified in the Register of the Property, the new owner will not be hold responsible. The procedure will either be annulled or the buyer will be entirely compensated within reasonable laps of time, never more than 2 months.
We are not closing our doors, on the contrary; we are opening our doors, inviting you to join us. All our members, including CALU (Confederación de Afectdos por la Ley Urbanística) are urging you: STOP DISAPPOINTING US AND START SURPRISING US.

SOHA.ES LA VIÑUELA: Philip Smalley
SOHA.ES ALCAUCÍN : Mario Blancke
SOHA.ES ARENAS : Ángeles Ruíz-Martín

 

MANCOMUNIDAD DE LA AXARQUÍA- 16 de SEPTIEMBRE 2014.

Sr. Presidente de la Mancomunidad, Alcaldesas, Alcaldes y Concejales representando a los 31 municipios de la Axarquía.
Hoy nos presentamos aquí en la Mancomunidad para pedirles su intervención en un problema grave que azota Andalucía y en especial nuestra comarca: las viviendas irregulares. Durante más de una década, los Ayuntamientos y la Junta de Andalucía han consentido con licencias o con su silencio la construcción de la vivienda residencial en SNU, induciendo a una apariencia de legalidad, o como mínimo con apariencia de impunidad. Es más, montaron campañas institucionales para atraer a los pensionistas de los demás países Europeos, creando lo que ahora denominamos el turismo residencial, parte vital de nuestra economía local.
A cambio, lo único que hemos recibido son amenazas de demoliciones por haber comprado o construido una vivienda irregular. El DAFO que el D2/2012 nos ofrece no nos convence: “No te la tiro pero sigue siendo ilegal”. Claro, ilegal a efectos jurídico y urbanístico, pero perfectamente legal a efectos fiscales, pagando su IBI, impuestos por transferencia patrimonial, impuestos por herencia etc. ¿Cómo pueden Ustedes explicar al ciudadano de a pie que su vivienda es ilegal pero que la Administración le obliga a pagar los impuestos como si fuera legal?
Ahora, este grupo de propietarios se enfrentan a denuncias y ordenes de demolición después de haber cumplido con todos los requisitos legalmente exigibles. Las pruebas están allí: de los más de 400 socios de una de las asociaciones más activas de nuestra comarca-SOHA.ES, tan solo uno ha sido imputado un delito contra la ordenación del territorio. Todos los demás han pasado de imputados a perjudicados.
Durante más de seis años hemos mantenido reuniones con la Consejería de Ordenación del Territorio, a veces muy prometedoras, para al final encontrarnos con una gran decepción. Hasta ahora, la Junta nunca ha reconocido explícitamente su parte de responsabilidad en este caos urbanístico si bien es cierto que el nuevo equipo está dando algunos pasos muy tímidos, pero que hasta ahora se han quedado en buenas intenciones y promesas. Ningún cambio substancial.
Hace unos meses se celebró en el seno de esta casa un pleno que entre otros trataba nuestra problemática. Se acordó una mesa de trabajo. ¿Cuál ha sido el resultado? Cero, no se constituida mesa ninguna. Puede que lo que les voy a decir ahora, políticamente no suena correcto. Pero a todos estos vecinos aquí presente, ya les da igual. Estamos hartos de esperar, hartos de promesas. Están Ustedes destrozando la vida de muchas familias. ¿Y por qué razón? Porque Ustedes no son capaces de mirar más allá de lo que marca vuestro Partido. No son Ustedes capaces de pactar una solución por miedo que el oponente político podría beneficiarse. Hoy estamos aquí para recordarles que vuestro compromiso que habéis jurado o prometido es con vuestros vecinos, no con vuestro partido.
No he venido como representante de los residentes europeos, también como portavoz de los demás vecinos de la Axarquía, los que vosotros llamáis “los nuestros” y que nosotros llamamos “nuestros vecinos”. ¿Y qué decirles de vuestros vecinos nacidos en esta tierra? Habéis crecidos con ellos, compartidos el colegio, el juego y ahora solo les prestan su apoyo en boca pequeña porque vuestro partido así lo ha decidido. Es cierto que muchos de estos vecinos no solicitaron el permiso de obras. Pero una casa no se construye en 3 semanas. ¿Por qué no han intervenido los Ayuntamientos o la Junta? Ahora les está llegando las órdenes de demolición, destrozando todas sus ilusiones. Ellos admiten su culpabilidad y están dispuestos a ponerse al día en términos económicos pero no se les dejan. ¿Por qué una justicia tan dura e inflexible con ellos y una justicia tan blanda para los delitos de cuello blanco? ¿Dónde está el principio de la proporcionalidad? Hace poco, en el caso de Urdangarín, nos enteramos que haber defraudado menos de 120.000€ anual no es delito. En el caso que hoy defendemos ante Ustedes, ninguna de las viviendas supera un valor catastral de 120.000€, ni siquiera la mitad. Sin embargo, a nosotros se nos imputa un delito contra la Ordenación, se nos quiere sancionar con demolición, multa y hasta privación de libertad. Al defraudador solo se le imputa una falta. Señores, les pregunto: ¿A dónde vamos?
Les pido que por un momento, imaginen que el boom urbanístico nunca hubiera existido, que por golpe de magia toda las casas de los residentes europeos desaparecen y solo quedan las viviendas construidas por los vecinos de esta tierra para su disfrute personal o de sus hijos. Estaríamos hablando de alrededor del 1% de lo que hay actualmente en el SNU. Sin el boom urbanístico, este 1% nunca hubiera dado lugar a una LOUA mal planteada, a un Decreto 60/2010 intransigente y un Decreto 2/2012 que ya ha probado su ineficacia.
Ahora, estos vecinos que no participaban en esta especulación, que son trabajadores normal y corriente, que al no haber tenido los recursos económicos suficientes, se vieron forzados a construir sus viviendas con sus propias manos, poco a poco durante muchos fines de semanas, durante años. Ahora, nadie se levanta para defenderles. “No cumplen con las condiciones de prescripción previstos en la Ley ya que no tienen la casa finalizada”. Su delito, aparte de no haber solicitado el permiso, es de no haber tenido el dinero suficiente como para encargar la vivienda a un constructor y haberla terminado en seis meses en lugar de diez años. Señores, las Leyes tienen fecha de entrada en vigor, sufren variaciones durante su vida útil, y tienen fecha de caducidad. Depende del poder político de encausar estos cambios, o sea, de Ustedes.
Sabemos que Ustedes también sufren en silencio por esta situación. No queremos que Ustedes sufran en silencio, queremos que ustedes se levanten y GRITAN CON NOSOTROS. También sabemos que individualmente, dentro de vuestras posibilidades están Ustedes intentando de dilatar el proceso de demolición todo lo que se pueda. Pero allí esta justamente vuestro fallo. Tienen Ustedes que juntar vuestros esfuerzos, que la tienen, y mirar más allá de lo que les dicte su partido. Dentro de la administración, no hay nadie que conoce mejor los problemas de los vecinos, son Ustedes los más cercanos a los ciudadanos. Cuando les comentamos individualmente nuestros problemas, Ustedes también expresan su desacuerdo con los procedimientos actuales y que están esperando soluciones. NOSOTROS LES PROPONEMOS DE NO ESPERAR SOLUCIONES, SINO DE PROPONER SOLUCIONES. Necesitamos que esta mesa de trabajo que se acordó se pone en marcha ya, que os reunís con otras mancomunidades, sus grupos provinciales y que os levantáis juntos, cientos de alcaldes y concejales que nos les pueden seguir negando una solución. Necesitamos urgentemente cambios legislativos tanto a nivel de la Comunidad Andaluza como a nivel estatal. Todos los grupos ya han recibidos varias propuestas nuestras. Todos los grupos nos contestan de que sí, pero luego no se ponen a trabajar. Todos nos reciben, nos prometen y hace la foto. Nosotros no buscamos fotos, buscamos soluciones.
Los que nos conocen saben que siempre pedimos. No nos gusta el verbo exigir. Todos los aquí presentes son de la generación que nos enseñaron a pedir, no exigir. Tendrán Ustedes que permitirnos hoy una excepción: exigimos que se ponga en marcha esta mesa de trabajo y que mañana mismo se traslada a la Junta de Andalucía la necesidad de una moratoria total y absoluta y una congelación de todos los procedimientos abiertos contra las viviendas en SNU hasta que se encuentra una solución aceptable, evitando así la demolición de viviendas que en un futuro marco legal se hubieron podido salvar.

Les traemos algunas propuestas:

La derogación inmediata del art. 185.2 A de la LOUA para volver a la situación anterior al 2003, es decir que la parcelación urbanística en SNU prescribe igual que la vivienda.
Las viviendas amparadas por una licencia de obras se considerarán Legal y se les buscarán un encaje jurídico.
Las viviendas construidas sin licencia y que ya no pueden ser atacadas por la administración por haber prescrito se considerarán como Asimilado a Fuera de Ordenación.
Para las viviendas sin licencias y sin terminar o no prescrito y que no suponen un riesgo para el propietario al no estar situado en zonas de peligro, proponemos un régimen especial que podría ser el Asimilado a Fuera de Ordenación pero con la restricción que no se les permite la venta o alquiler por un tiempo no inferior a 30 años suprimiendo la posible especulación.
Que no se aplica un efecto retroactivo de 4 años, ahora 6 años, sino que solo se aplica la Ley vigente en el momento de la finalización de la obra. Lo de “que no tenían adquirido los derechos y que por lo tanto se nos puede aplicar la nueva Ley” es un disparate. El Tribunal de Derechos Humanos de la Unión Europea ha declarado ilegal la aplicación retroactiva de la Doctrina Parrot en el caso de ETA, y esto a pesar de que no habían adquirido sus derechos ya que seguían en la cárcel. NO SOMOS ASESINOS, PERO SE NOS TRATA PEOR.
A nivel estatal, que se modifica el Código Penal para que la infracción urbanística deja de ser considerado como delito. No somos criminales.
También a nivel estatal, que el Registro de la Propiedad pasa a ser un instrumento fiable y que por lo tanto se la cambia el carácter potestativo a obligatorio. Si no hay anotación marginal ninguna que informe sobre la existencia de procedimientos o resoluciones urbanísticos, tanto administrativos como penales, estos procedimientos pierden su condición de carga real.

La situación que nosotros vivimos nos está matando, ya no podemos más. No hablamos solamente de secuelas económicas, también de las secuelas psicológicas, en algunos casos afectando gravemente a la salud. Por eso hemos decidido de dejar de quejarnos durante 4 años para pasar a quejarnos a los 4 años.
No estamos cerrando puertas, al contrario, estamos abriendo nuestra puerta para que Ustedes se unan a nuestras reivindicaciones. Tienen Ustedes una oportunidad de oro para sentar las bases de una solución equilibrado, justa, respetando el principio de la proporcionalidad. En nombre de los miles de afectados, no solo los vecinos de la Axarquía, sino también todos los demás, pensando especialmente en los vecinos de Chiclana, Carmona, Córdoba, Jaén, Mijas, Almería, todos ellos reunidos en la Confederación de Afectados por la Ley Urbanística-CALU les pedimos desesperadamente ayuda. Hay un grupo más que queremos citar. Son los que no están, no porque no podían venir, tampoco porque no querían venir, pero porque tenían miedo de venir. Ya que también están afectados pero que a ellos todavía no se les han abierto expediente, no se atreven a estar aquí hoy por miedo de que mañana se les abran expedientes. Señores, una sociedad donde los representados tiene miedo de sus representantes es una sociedad enferma. Ustedes pueden remediar esto. Por todo ello, les pedimos que dejen de defraudarnos para pasar a sorprendernos.

SOHA.ES LA VIÑUELA: Philip Smalley
SOHA.ES ALCAUCÍN: Mario Blancke
SOHA.ES ARENAS : Ángeles Ruíz-Martín